2. Нормативний зміст конституційних прав, свобод і обов'язків громадянина в РФ.
На відміну від радянських конституцій на перше місце в новій Конституції висунуті цивільні (особисті) права і свободи, за ними слідують політичні, а вже потім - економічні, соціальні та культурні. Скорочено до мінімуму коло конституційних обов'язків людини і громадянина. Особливу увагу в цьому розділі Конституції приділено юридичним гарантіям проголошених прав і свобод. Серед них слід відзначити судовий захист індивідуальних і колективних прав і свобод, право звертатися відповідно до міжнародних договорів Росії в міждержавні органи по захисту прав і свобод людини, інститут Уповноваженого з прав людини (омбудсмана), ряд принципів кримінального та кримінально-процесуального права, охорону законом прав потерпілих від злочинів та зловживань владою, право на одержання кваліфікованої юридичної допомоги.
У діючій Конституції особисті права та свободи (ст. 20-29) не тільки відкривають главу про права і свободи людини і громадянина, а й представлені у значно більш широкої мірою, ніж це було в попередніх, радянських конституціях.
Специфічні особливості особистих прав і свобод полягають в наступному:
1) ці права і свободи є за своєю сутністю правами і свободами людини, тобто кожного, і не пов'язані безпосередньо з належністю до громадянства держави, не випливають з нього;
2) ці права і свободи є невідчужуваними і належать кожному від народження;
3) це такі права і свободи, які необхідні для охорони життя, свободи, гідності людини як особистості, і інші природні права, пов'язані з його індивідуальної, приватної життям.
Основним особистим правом людини є право на життя (ст. 20 Конституції). Воно вперше було закріплено у російській Конституції після прийняття Декларації прав і свобод людини і громадянина. Зміст названого права в Конституції не розкривається. Це - природне право людини, захист якого охоплює широкий комплекс активних дій усіх державних і громадських структур, кожної конкретної людини щодо створення і підтримання безпечних соціального і природного середовища існування, умов життя. До такого роду чинників належать перш за все політика держави, що забезпечує відмову від війни, військових способів вирішення соціальних і національних конфліктів, цілеспрямована боротьба зі злочинами проти особистості, незаконним зберіганням і розповсюдженням зброї та ін
До особистих прав людини відноситься право на охорону державою гідності особистості (ст. 21 Конституції).
Повага до гідності особистості - невід'ємна ознака цивілізованого суспільства. Ніщо не може бути підставою для його приниження. Будь-які заходи впливу на неправомірну поведінку особи не повинні бути пов'язані з приниження його гідності.
Конституція встановлює, що ніхто не повинен зазнавати тортур, насильству, іншому жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводженню чи покаранню. Ніхто не може бути без добровільної згоди піддана медичним, науковим чи іншим дослідам.
Значне місце в системі особистих прав і свобод займають права на недоторканність особи, житла, приватного життя, таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень (ст. 22-25 Конституції).
Недоторканність особистості (ст. 22) як особиста свобода полягає в тому, що ніхто не має права насильно обмежити свободу людини розпоряджатися в рамках закону своїми діями, користуватися свободою пересування. Ніхто не може бути підданий арешту, взяттю під варту і утримання під вартою інакше, як на підставі судового рішення. Підстави до арешту регламентовані кримінально-процесуальним та іншим законодавством, що передбачає розгорнуту систему гарантій від безпідставного арешту, від порушення прав людини під час арешту.
Гарантія недоторканності житла (ст. 25) означає, що ніхто не має права без законної підстави увійти в житло, а також залишатися в ньому проти волі що у ньому осіб. Законодавство чітко регламентує випадки, коли це допускається, і коло уповноважених на те органів.
Передбачено різні форми відповідальності за безпідставне вторгнення в особисте життя громадян, за розголошення таємниці листування, телефонних розмов і телеграфних повідомлень. Тільки в суворо визначених законом випадках у зв'язку з розслідуванням кримінальних справ та за наявності судового рішення можуть бути накладено арешт на кореспонденцію і зроблена виїмка її з поштово-телеграфних установ.
Вперше в Конституції закріплено право людини на захист своєї честі і доброго імені (ст. 23). Причому законодавчо встановлений судовий порядок захисту, включаючи право на відшкодування моральної шкоди.
Право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю проявляється в забороні без згоди особи збору, зберігання, використання та поширення інформації про його приватного життя (ст.24).
Кожному повинна бути надана можливість ознайомлення з матеріалами та документами, що безпосередньо зачіпають його права та свободи, якщо інше не передбачено законом.
Новим у конституційному закріпленні особистих прав і свобод є включення такої важливої ​​форми свободи особистості, як свобода пересування.
У ч. 1 ст. 27 вказується, що кожен, хто законно перебуває на території Російської Федерації, має право вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання.
У минулому це право не тільки не закріплювалося конституційно, але і не могло бути реалізовано фактично.
Так, існувала з 1932 року прописка і її строго регламентовані правила, відсутність протягом тривалого часу паспортів у колгоспників, ринку житла приводили до того, що фактично людина не могла вільно вирішувати питання про своє місце проживання. -
В даний час зроблено важливі кроки до усунення правових перешкод для реалізації цього права. На основі конституційної норми прийнятий Закон Російської Федерації від 25 червня 1993 р. про право громадян на свободу пересування, вибору місця перебування і проживання в межах Російської Федерації.
Закон закріпив скасування прописки і ввів реєстраційний облік громадян Російської Федерації за місцем перебування і проживання в її межах. При цьому реєстрація або відсутність такої не може служити підставою обмеження або умовою реалізації прав і свобод громадян, передбачених Конституцією.
Конституція визнає право кожного, хто законно перебуває на території Росії, вільно виїжджати за її межі і право громадянина Російської Федерації безперешкодно повертатися в неї (ч. 2 ст.27).
Федеральний закон від 15 серпня 1996 р. «Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію», за своїм змістом відповідає загальноприйнятим міжнародним стандартам, які належать до даного питання.
Прийнятий у 1996 році Федеральний Закон забезпечує свободу громадян виїжджати за межі Росії і повертатися у свою країну.
Виїзд, природно, пов'язаний зі згодою тієї країни, в яку має намір прибути громадянин, і тому потрібна в'їзна віза останньої.
Право громадянина Росії на виїзд зі своєї країни може бути тимчасово обмежене тільки у випадках, прямо обумовлених у Федеральному законі.
Федеральний закон визначає порядок в'їзду і виїзду іноземних громадян та осіб без громадянства, а також порядок транзитного проїзду зазначених осіб через територію Російської Федерації.
До особистих прав і свобод відноситься право визначати і вказувати національну приналежність (ст. 26 Конституції).
Закріплення цього права конституційно випливає із заперечення правового значення ознаки національності для кожної конкретної людини, означає його свободу асимілюватися в інонаціональної середовищі, яка стала для нього рідною і близькою за мови та способу життя.
Важливою додаткової правовою гарантією рівноправності незалежно від національності є конституційна норма про те, що ніхто не може бути примушений до визначення і вказівкою своєї національної приналежності (ч. 1 ст. 26). В офіційних анкетах не допускається питання про національність. Як відомо, минулого сумно знаменита графа п'ята в анкетах виконувала далеко не просто пізнавальну функцію.
Відповідно до Положення про паспорт громадянина Російської Федерації, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 8 липня 1997 р., до числа відомостей, що вносяться до паспорта, не віднесено вказівку на національність. При цьому обумовлюється заборона вносити в паспорт відомості, не передбачені Положенням.
Важливе місце в системі особистих прав і свобод займають свобода совісті, свобода віросповідання. Відповідно до ст. 28 Конституції кожному гарантуються свобода совісті, свобода віросповідання, включаючи право сповідати індивідуально або спільно з іншими будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, вільно вибирати, мати і поширювати релігійні й інші переконання і діяти відповідно до них.
У Федеральному законі від 26 вересня 1997 р. «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» передбачена широка система гарантій реалізації належить кожному свободи совісті.
Закон додатково включив право змінювати релігійні та інші переконання, що є правовою гарантією від переслідування одновірцями особи, який вийшов зі складу релігійного об'єднання.
Важливою сферою особистих нрав і свобод людини і громадянина є свобода думки і слова, право вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом (ст. 29 Конституції).
Думка не вільна, якщо вона не може бути висловлена ​​без несприятливих або небезпечних для людини наслідків.
Тому свобода думки нерозривно пов'язана зі свободою слова. Свобода слова означає безумовне право людини робити свої думки, переконання і думки громадським надбанням. Це забезпечується не тільки гарантіями самої свободи слова, а й правом вільно зберігати, використовувати і поширювати інформацію, забороною цензури.
Закон Російської Федерації від 27 грудня 1991 р. «Про засоби масової інформації» передбачає, що засновником засобів масової інформації може бути будь-який громадянин Росії, який досяг 18-річного віку, крім осіб, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі за вироком суду, і душевнохворих громадян , визнаних судом недієздатними. Це право підлягає судовому захисту.
На відміну від основних особистих прав і свобод, які за своєю природою є невідчужуваними і належать кожному від народження як людині, політичні права та свободи (ст. 30-33 Конституції) пов'язані з володінням громадянством держави. Це розходження відбиває Конституція, адресуючи особисті права кожному, політичні - громадянам.
Зв'язок політичних прав і свобод із громадянством не означає, однак, що вони вторинні, похідні від волі держави. Політичні права і свободи виступають як природні права і свободи кожного громадянина демократичної держави. У силу такого їх характеру ці права і свободи не можна розглядати в якості встановлених, наданих державою. Так само, як і особисті права і свободи людини, держава визнає, дотримується і захищає політичні права і свободи. Це прямо закріплено в ст. 2 Конституції Російської Федерації.
Найбільш загальним, що об'єднує всі інші політичні права і свободи є право брати участь в управлінні справами держави, (ст. 32 Конституції).
Право, закріплене в ст. 32 Конституції, адресоване кожному громадянину, а не політично організованої сукупності громадян, асоційованих як народ, бо народ не бере участь в управлінні, а здійснює влада, є суб'єктом цієї влади (ст. 3 Конституції).
Розглянуте право здійснюється у різних формах, як безпосередньо, так і через представників.
Безпосередніми формами є участь громадян у референдумі, а також реалізація їх права обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування.
Чинне законодавство про референдум та вибори забезпечує найширші гарантії реалізації цих прав громадян
Участь громадян в управлінні справами держави здійснюється також шляхом їх впливу на діяльність представницьких органів усіх рівнів - своїх депутатів, через різні форми вираження громадської думки про керівництво державними справами, про напрямки політики держави, про його діяльності, пов'язаної із задоволенням соціальних потреб суспільства.
Важливою формою участі громадян у здійсненні влади на місцях є місцеве самоврядування.
Ефективність реалізації названих політичних прав пов'язана з активністю, ініціативою громадян, що залежать, у свою чергу, від рівня їх політичної і правової культури. Підвищення цього рівня на сучасному етапі має першорядне значення.
Громадяни Російської Федерації мають рівний доступ до державної служби (ст. 32, ч. 4) у відповідності зі своїми здібностями та професійною підготовкою.
Згідно з Федеральним законом від 31 липня 1995 р. «Про основи державної служби Російської Федерації», при поступленні на державну службу (і при її проходженні) не допускається встановлення будь-яких було прямих або непрямих обмежень чи переваг залежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, наявності або відсутності громадянства суб'єктів Російської Федерації, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань.
Формою залучення громадян до вирішення державних справ є їх участь у здійсненні правосуддя (ст. 32, ч. 5). Це право здійснюється громадянами, що залучаються в якості присяжних, народних і арбітражних засідателів.
Конституційно закріплено право громадян звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування (ст. 33). Це право - важливий засіб прояви суспільно-політичної активності громадян, зацікавленості їх у суспільних справах, а також захисту ними своїх прав. Звернення громадян мають значення і як канал зміцнення зв'язків державної машини з населенням, як джерело інформації, необхідної для вирішення поточних питань суспільного життя.
У Росії поки не прийнятий федеральний закон про порядок розгляду звернень громадян і діє акт колишнього Союзу РСР - Указ Президії Верховної Ради СРСР від 12 квітня 1968 р. «Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян».
Законодавством Російської Федерації врегульовано тільки судовий порядок розгляду скарг. Закон Російської Федерації від 27 квітня 1993 р. «Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян" зі змінами і доповненнями, внесеними Федеральним законом від 14 грудня 1995 р., врегулював коло суб'єктів, неправомірні рішення, дії (бездіяльність) яких можуть бути оскаржені, порядок і терміни подачі скарги, види рішень суду і порядок їх виконання.
Важливим правом, пов'язаних з участю громадян в управлінні справами держави, є що закріплюються за кожним право на об'єднання, включаючи право створювати профспілки для захисту своїх інтересів (ст. 30 Конституції). Це право дає громадянам можливість використовувати в зазначених цілях різні форми спільної організованої громадської діяльності, об'єднувати свої зусилля для здійснення тих чи інших завдань.
Вираженням соціальної та політичної активності громадян, їх впливу на процеси управління державою є право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи, пікетування (ст. 31 Конституції). Це право в останні роки широко використовується громадянами Російської Федерації.
25 травня 1992 прийнято Указ Президента Російської Федерації «Про порядок організації і проведення мітингів, вуличних походів, демонстрацій і пікетування». У ньому встановлено, що надалі до врегулювання законом Російської Федерації порядку проведення цих заходів слід виходити з положень Декларації прав і свобод людини і громадянина, прийнятої Верховною Радою Російської Федерації 22 листопада 1991 р., про право громадян збиратися вільно і без зброї, проводити мітинги і інші зазначені заходи за умови попереднього повідомлення влади. Здійснення цього права не має порушувати свободи і права інших осіб, забороняється використання зазначеного права для насильницької зміни конституційного ладу, розпалювання расової, національної, класової, релігійної ненависті, для пропаганди насильства та війни. Указ визначив, що до прийняття відповідного російського закону згаданий вище союзний Указ на території Росії застосовується в частині, що не суперечить Декларації прав і свобод людини і громадянина.
Особливу групу основних прав і свобод людини і громадянина складають соціально-економічні права і свободи. Вони стосуються таких важливих сфер життя людини, як власність, працю, відпочинок, здоров'я, освіту, і покликані забезпечити фізичні, матеріальні, духовні та інші соціально значимі потреби особистості.
Конституція Російської Федерації 1993 року, в порівнянні з основними законами радянського типу, виходить з принципово іншої ідеології при закріпленні соціально-економічних прав і свобод.
Відмова від глобального одержавлення економіки, визнання того, що об'єктивно необхідна приватна власність, заснована на економічній зацікавленості, активності та відповідальності людини, не могли не призвести до зміни ролі держави в забезпеченні соціально-економічних прав і свобод особистості. Воно вже не може бути єдиним суб'єктом, який повністю відповідає за їх реалізацію і захист. Відповідальність лягає на всіх суб'єктів економічної та соціальної діяльності при зростаючій активності та індивідуальної відповідальності самої людини.
До соціально-економічних прав і свобод, закріплених у Конституції, відносяться свобода підприємницької діяльності, право приватної власності, в тому числі і на землю, свобода праці та право на працю в належних умовах, право на відпочинок, охорона сім'ї, право соціального забезпечення, право на житло, право на охорону здоров'я, на сприятливе навколишнє середовище, право на освіту, свобода літературної, художньої, наукової, технічної та інших видів творчості, викладання, право користування закладами культури (ст. 34-44).
Ініціюючи економічну і соціальну активність кожної людини як природну основу утверждающихся країні ринкових відносин, Конституція закріплює право кожного на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності (ст. 34).
Найважливіше місце в системі соціально-економічних прав і свобод займає право приватної власності (ст. 35 Конституції). Його конституційне закріплення мало вирішальне значення у переході країни на рейки ринкової економіки.
Конституція Російської Федерації 1993 року визнання і захист приватної власності, так само як і інших форм, віднесла до основ конституційного ладу, розширила гарантії її охорони, у тому числі судовими органами.
У ч. 3 ст. 35 Конституції встановлено, що примусове відчуження майна для державних потреб може бути зроблено тільки за умови попереднього і рівноцінного відшкодування.
Конституція 1993 року на відміну від колишньої без будь-яких застережень і обмежень закріпила право громадян та їх об'єднань мати у приватній власності землю, вільно здійснювати володіння, користування і розпорядження землею та іншими природними ресурсами, не завдаючи шкоди навколишньому середовищу і не порушуючи прав і законних інтересів інших осіб (ст. 36, ч. 1, 2).
В умовах ринкової економіки зазнало зміна і зміст прав людини у сфері праці (ст. 37 Конституції).
Конституція 1993 року більш чітко сформулювала права людини d сфері праці, відповідно до ринкової економіки. Основний упор зроблений на закріплення свободи праці, його належних умов і права людини вільно розпоряджатися своєю працею. Такий зміст прав у сфері праці об'єктивно обумовлено зміною ролі держави, що перестав бути єдиним власником усіх засобів виробництва і внаслідок цього, як раніше, єдиним роботодавцем, єдиним гарантом отримання кожним роботи.
Однак це не означає усунення держави від забезпечення прав громадян у сфері праці. Його роль тут багатогранна.
Держава:
1) забороняє примусову працю;
2) закріплює право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки і гігієни, право на винагороду за працю без якої б то не було дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці;
3) затверджує право на захист від безробіття;
4) визнає право на індивідуальні та колективні трудові суперечки з допомогою встановлених федеральним законом способів їх дозволу, включаючи право на страйк.
Федеральний закон від 23 листопада 1995 р. «Про порядок вирішення колективних трудових спорів», детально врегулював форми і способи реалізації цього права.
Держава своєю політикою покликане створювати й інші умови,. сприяють економічному розвитку країни, найбільш повної зайнятості населення, підготовки кваліфікованих кадрів працівників і керуючих.
Конституційна трактування змісту прав у сфері праці повністю відповідає положенням Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права.
З трудовими правами нерозривно пов'язане право на відпочинок (ч. 5 ст. 37 Конституції). У його забезпеченні задіяний широке коло суб'єктів, покликаних створювати для реалізації цього права необхідні умови.
Велику роль відіграє і діяльність самої людини, який повинен раціонально і грамотно використовувати час відпочинку.
Функції держави в цій сфері полягають у встановленні за допомогою федерального закону розумної тривалості робочого часу, вихідних і святкових днів, оплачуваної щорічної відпустки.
Соціальний розвиток суспільства значною мірою залежить від статусу його первинного осередку - сім'ї, захищеності материнства і дитинства. У ст. 38 Конституції закріплена загальна норма про те, що вони знаходяться під захистом держави.
Стаття 38 Конституції визначає і взаємні права батьків і дітей. Турбота про дітей, їхнє виховання - рівне право й обов'язок   батьків. Працездатні діти, які досягли 18 років, повинні піклуватися про непрацездатних батьків.
До числа соціально-економічних прав і свобод належить і право на соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом (ч. 1 ст. 39 Конституції).
Змістом цього права є перш за все гарантована можливість отримувати державні пенсії і соціальну допомогу. Причому федеральний закон встановлює мінімальні розміри пенсій та допомог. Крім них, заохочуються добровільне соціальне страхування, створення додаткових форм соціального забезпечення і добродійність, які отримують останнім часом певний розвиток (ч. 3 ст. 39).
Конституційно закріплюється право на житло (ст. 40). Воно включає:
1) захист житла, з якої ніхто не може бути безпідставно позбавлений житла;
2) заохочення органами державної влади та органами місцевого самоврядування житлового будівництва та створення умов для здійснення права на житло; безкоштовне або за доступну плату надання житла малозабезпеченим, іншим зазначеним у законі громадянам, які потребують в ньому, з державних, муніципальних та інших житлових фондів.
Заохочується кооперативний та індивідуальне житлове будівництво, розвивається система позик на це, не оподатковуваних податком.
Право на охорону здоров'я та медичну допомогу (ст. 41 Конституції) передбачає безоплатність останньою в державних і муніципальних установах охорони здоров'я за рахунок коштів відповідного бюджету, страхових внесків та інших надходжень.
Кожен має право на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням (ст. 42 Конституції).
Поняття «навколишнє середовище» охоплює всі компоненти природного сфери, споживачем яких є людина (вода, повітря тощо), а також ті, які чинять на нього вплив (шуми, вібрація та ін.) Право на сприятливе навколишнє середовище, тобто таку, яка не приносить шкоду людині, тісно пов'язано з правами людини на життя, на охорону здоров'я.
Державна гарантія права на сприятливе навколишнє середовище полягає насамперед у законодавчому встановленні системи нормативів її якості, контролю за їх дотриманням усіма суб'єктами, діяльність яких впливає на навколишнє середовище. Об'єктом охорони з боку держави є не тільки людина, але і сама природне середовище, суворе нормування гранично допустимих норм її використання, навантаження на неї. Основний нормативний правовий акт, що регулює відносини у цій сфері, - Закон РРФСР від 19 грудня 1991 р. «Про охорону навколишнього природного середовища».
До числа соціально-економічних прав і свобод відноситься право на освіту (ст. 43 Конституції).
Кожному гарантується загальнодоступність і безкоштовність початкового загального, основного загального, середнього (повного) загальної освіти та початкової професійної освіти, а також на конкурсній основі безкоштовність середнього професійного, вищого професійного і післявузівської професійної освіти в державних і комунальних навчальних закладах.
Держава гарантує доступність всіх досягнень культури для громадян, де б вони не проживали. Це забезпечується загальнодоступністю цінностей вітчизняної та світової культури, які перебувають у державних і громадських фондах, розвитком і рівномірним розміщенням культурно-освітніх установ на території країни, розвитком телебачення і радіо, книговидавничої справи і періодичної преси, мережі бібліотек, розширенням культурного обміну з зарубіжними державами.
Важливою умовою забезпечення свободи наукової, технічної та художньої творчості є зняття існували перш ідеологічних обмежень, які впливають не тільки науку, і перш за все суспільну, а й мистецтво, художні напрями. Однак позитивне значення цього чинника знижується слабкою підтримкою науки і мистецтва державою, як і раніше залишковим принципом фінансування установ даного роду.
Правовий статус особистості характеризується не тільки правами і свободами, а й обов'язками. Ці обов'язки зачіпають різноманітні сфери відносин, в яких суб'єктом виступає людина.
У конституційно закріплених основних обов'язки виражені найбільш важливі вимоги - відповідальності особистості перед суспільством, громадянина перед державою, належного ставлення громадянина до державних і суспільних інтересів, активного включення його в охорону цих інтересів. Адже сутність громадянства, як зазначалося вище, полягає в сукупності взаємних прав, обов'язків і відповідальності людини і держави.
Найважливішою обов'язком громадянина, так само як і для інших осіб, що проживає в Російській Федерації, є дотримання Конституції і законів. Цей обов'язок громадян Російської Федерації зафіксована у розділі про основи її конституційного ладу (ст. 15).
Режим законності - непорушна основа порядку, стабільності в державі, суспільстві, в житті кожної людини.
Обов'язок дотримуватися Конституції і законів універсальна, поширюється на всіх суб'єктів правовідносин. Конкретно як обов'язок людини і громадянина вона виражається в необхідності у нього стійких установок на правомірну поведінку в усіх сферах життя і діяльності.
Конституція і закони найбільш узагальнено відображають весь будів суспільних відносин, прийняті в державі і суспільстві норми, правила поведінки людей, яких повинен дотримуватися кожен людина і громадянин. Будь-яке порушення цих норм пов'язано з утиском інтересів держави, суспільства, громадян.
Обов'язок громадян сплачувати податки була конституційно закріплена вперше з переходом країни до ринкової економіки. І це цілком закономірно. Розвиток приватної власності, свобода підприємництва, значне скорочення сфери державної власності пов'язані з новими підходами до податкової системи. Число налогообязанних суб'єктів змінюється якісно, ​​розширюються і види оподаткування.
Стаття 57 Конституції закріплює, що закони, що встановлюють нові податки або погіршують становище платників податків, зворотної сили не мають.
Закріплюється обов'язок кожного зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств (ст. 58 Конституції).
Природа як зовнішнє середовище проживання людини у вік науково-технічного прогресу вимагає особливих заходів охорони державою і суспільством. Але в ній повинен брати участь і кожна людина - головний «споживач» природи.
За останній час прийнятий ряд законів про охорону природи, атмосферного повітря, тваринного світу. Багато норм цих законів визначають поведінку громадян при використанні природних багатств. Обов'язком громадянина є дотримання встановлених правил, активна протидія їх порушень з боку інших осіб. Введена або підвищена плата за користування природними ресурсами.
Збереження природи і навколишнього середовища з-за їхнього варварського використання за всі роки радянської влади трансформувалося, по суті, у їхнє відновлення, порятунок від загибелі. Це, природно, справа загальнодержавне, яка потребує величезних матеріальних витрат, впровадження нових технологій, заміни застарілого устаткування і т.д. Однак і посильну участь кожного громадянина у збереженні природи внесло б важливий внесок у підтримання непоправного багатства, яке ми повинні передати майбутнім поколінням росіян.
У ст. 59 Конституції Російської Федерації закріплено, то захист Вітчизни є обов'язком і обов'язком громадянина Російської Федерації.
Громадянин Російської Федерації несе військову службу відповідно до федерального закону. Федеральний закон від 28 березня 1998 р. «Про військовий обов'язок і військову службу» визначає умови проходження військової служби в лавах Збройних Сил Російської Федерації, порядок призову, пільги за призовом, терміни служби, умови її проходження і ін
Конституція Російської Федерації закріплює можливість заміни військової служби альтернативною цивільною службою у разі, якщо переконанням особи чи віросповіданням суперечить несення військової служби (ч. 3 ст. 59).
У нині діючій Конституції обов'язки громадян відображені вельми слабо. У ній зафіксована лише необхідність дотримуватися Конституції і законів, платити податки, зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств, історичній і культурній спадщині, нести військову службу, захищати Вітчизну (ст. Г ст. 15, 44, 57-59) .
Тим часом у міжнародних пактах про права вказуються й інші обов'язки, чомусь не увійшли в нашу Конституцію. Це можна вважати відступом від загальноприйнятих стандартів. У Конституціях ряду сучасних зарубіжних країн обов'язки також представлені ширше і значніше.
Різке кількісне невідповідність між правами і обов'язками, зафіксованих у Конституції, пояснюється тим, що якщо перші охоплюють всі сфери життєдіяльності людей, то другі пов'язані в основному лише з підтриманням громадського порядку. Але це в принципі вірно. Однак треба мати на увазі, що на практиці обов'язки незримо «супроводжують» всі права, корреспондіруя їм у відповідних правовідносинах, тобто в процесі реалізації. Інакше права можуть перетворитися на «порожній звук». Адже обов'язки - спосіб забезпечення прав.
Це зовсім не означає, що в тому чи іншому нормативному акті в «парі» з кожним конкретним правом неодмінно повинна фігурувати обов'язок - найчастіше вона просто мається на увазі. Але найбільш важливі, соціально значимі обов'язки корисно було б закріпити в головному Законі країни, щоб громадяни краще їх знали і суворо дотримувалися.
Поширена думка, що занадто великий перелік обов'язків - ознака тоталітарної держави. Частково це так. У той же час без обов'язків не може обійтися жодне «нормальне» суспільство, обсяг їх залежить від багатьох причин (національні традиції, розвиненість демократії, рівень політичної і правової культури і т. д.). У конкретних обставин сучасної Росії, з метою посилення організують почав можна було б розширити і привести їх у більш гармонійне поєднання з правами. [6]

3. Реалізація та захист конституційних прав і свобод у РФ.
У питанні про права особистості одне з центральних місць займає проблема гарантій, бо про реальну цінність прав, свобод і обов'язків особистості судять насамперед з їх охорони, реалізації.
У сучасних умовах проблема гарантій має виключне значення, придбала ще більшою мірою політичну спрямованість і гостроту, що пояснюється важливістю реалізації ідеї природних прав людини. Як підкреслюється у Загальній декларації прав людини 1948 року, Заключному Акті Наради з безпеки і співробітництва в Європі 1975 року, повагу і захист прав і свобод людини - одна з головних обов'язків і завдань усіх держав і народів.